2025–2026 年发生了什么
南苏丹进入2025年时正处于加深的政治和安全危机，到3月已升级到全面内战的边缘。最近的触发事件是2025年3月3日在上尼罗州靠近埃塞俄比亚边境的纳西尔镇发生的冲突，那里努尔白军战士占领了南苏丹人民国防军（SSPDF）的一个军事基地。在试图疏散SSPDF部队时，一架联合国直升机遭到枪击，27名士兵死亡。政府以军事行动回应——包括空袭——针对上尼罗州平民聚居区。联合国在2025年4月报告称，政府在至少四次袭击中使用简易燃烧武器，造成至少58人死亡。估计有63000人在直接后果中流离失所；到2026年初，国内流离失所人数上升40%至320万。
政治回应同样戏剧性。总统萨尔瓦·基尔——他指责与反对派有关的部队组织了这次袭击——于2025年3月将第一副总统里克·马沙尔软禁，用政府部队包围了他的住所。2025年9月，马沙尔及其七名共同被告被正式指控谋杀、叛国和危害人类罪。他的审判于2025年9月22日开始，并持续到2026年初。这些指控被广泛视为政治动机——一份小型武器调查报告发现，“里克·马沙尔和SPLM/A-IO领导层对2025年3月纳西尔SSPDF兵营袭击不负责任。”马沙尔的拘留实际上暂停了2018年《冲突解决振兴协议》（R-ARCSS）——本应导致2026年12月选举的权力分享协议。这些选举现在严重存疑。
战斗已扩展到上尼罗州以外。政府军与反对派势力之间的冲突已报告发生在琼莱、团结、西赤道和西巴尔埃尔加扎勒州。乌干达向南苏丹部署特种部队支持基尔政府，反对派和国际观察员均指出这可能违反联合国武器禁运。从2025年3月到2026年1月，联合国核实了5519人死于冲突相关暴力。联合国表示，南苏丹“显示出重新陷入全面冲突的明显和现实危险的所有迹象。”
人道主义局势，在2025年3月之前已是世界上最糟糕的之一，已严重恶化。北部的苏丹内战继续驱使难民进入南苏丹；南苏丹的主要石油出口管道——其主要收入来源——由于苏丹冲突于2024年破裂并仍未运营，造成深刻的财政危机，进一步破坏了基尔维持政治联盟的能力。活跃冲突、石油收入崩溃、持续的苏丹战争溢出、气候相关洪水以及人道主义资金短缺（2025年响应计划仅资助28.5%）的结合，使南苏丹的局势成为世界上最急迫的之一。
上尼罗州
自2025年3月以来活跃武装冲突。政府对平民区空袭。联合国描述了对平民聚居社区使用燃烧武器的袭击。5000+联合国核实的死亡人数2025年3月–2026年1月。为纳西尔县发布了疏散令。完全无法进入且极度危险。在任何情况下都不要前往或穿越上尼罗州。
朱巴
首都军事存在加强，有众多合法和非法检查站，以及高度不稳定的政治环境。美国政府于2025年3月命令非紧急雇员离开。多个大使馆已暂时或永久关闭。暴力犯罪——劫车、武装抢劫、袭击——很常见。在当前条件下，该市对平民游客不安全。
琼莱、团结、西赤道
政府军与反对派势力之间活跃冲突。这些州即使在相对和平时期也是族际暴力、牲畜袭击和民族武装团体活动的场所。当前的升级增加了所有三个州的風險。
所有道路旅行
朱巴以外的道路极度危险：武装检查站（官方和犯罪的）、劫车、伏击、族际暴力和地雷。许多路线在雨季（5月–10月）无法通行。美国国务院特别警告，“糟糕的道路条件和未经授权的检查站使朱巴以外的旅行非常危险。”
所有边境
与苏丹的边境受苏丹内战影响，极度危险。埃塞俄比亚、乌干达、刚果民主共和国、中非共和国和肯尼亚边境均有不同程度的武装团体活动、走私和族际暴力。不要试图穿越南苏丹的任何陆地边境。
地雷
地雷和未爆弹药遍布全国——独立战争和随后的内战的遗产。虽然许多地区有标记，但未标记的弹药每年造成多起伤亡。不要在任何未经合格排雷当局认证无雷区域行走。
南苏丹一览
值得了解的历史
成为南苏丹的领土几个世纪以来一直被争夺、殖民和战斗，但现代冲突始于苏丹的殖民分区。当英国控制苏丹（与埃及在1899年共管下）时，它将以阿拉伯人和穆斯林为主的北部和以黑人非洲人和基督教/万物有灵论者为主的南部作为有效独立的领土管理，阻碍南北接触，并仅允许在南部进行基督教传教活动。这种分离并非仁慈：它是为了防止阿拉伯民族主义的传播，并强化了富裕的讲阿拉伯语的北部精英与较贫穷的、主要是牧民的南部人口之间的社会和经济鸿沟。
在1947年的朱巴会议上，英国和北部苏丹代表在没有南部有意义同意的情况下决定，独立的苏丹将统一南北作为一个国家。想要分离的南部人被否决。这种基础背叛塑造了随后的一切。即使在1956年正式独立之前，南部士兵于1955年8月哗变，预料到被排除在后殖民政府之外。第一场苏丹内战（1955–1972）将南部的安尼亚-尼亚运动与喀土穆政府对立。1972年的和平协议结束了战斗，但没有解决其原因，当喀土穆在1983年对整个国家实施伊斯兰沙里亚法并违背南部自治承诺时，第二场苏丹内战开始了。
第二场内战（1983–2005）是南苏丹独立及其随后功能失调的熔炉。苏丹人民解放军（SPLA）由约翰·加朗领导，在非洲最血腥的冲突之一中战斗了二十多年——约200万人死亡，400万人流离失所。战争涉及系统性暴行：对平民区的空中轰炸、故意饥饿、奴隶制（喀土穆支持的北部民兵袭击南部社区并奴役被俘妇女和儿童），以及绑架儿童兵。国际社会在1980年代和1990年代对这场灾难关注有限。
战争最终以2005年1月的《全面和平协议》（CPA）结束，在布什政府下有重大美国参与。该协议规定六年过渡期，之后公投将允许南部人投票决定独立。约翰·加朗——SPLA的魅力领袖和领导独立南苏丹的最可信人物——在CPA签署仅三周后，于2005年7月在一架直升机坠毁中丧生。他的继任者是来自瓦拉普地区的丁卡人萨尔瓦·基尔，受教育较少、国际联系较少、更依赖加朗一直不完美控制的赞助网络。
独立公投于2011年1月举行。结果非凡：98.83%投票支持独立——非洲选举历史上最压倒性的民主授权。人们在炎热中排队数小时投票。朱巴街头、教堂、奈罗毕、伦敦、明尼阿波利斯和悉尼的侨民社区有庆祝活动。南苏丹于2011年7月9日独立，成为非洲第54个国家，联合国第193个成员。国际社会庆祝。援助资金涌入。石油收入提供预算。短暂而真正地，有了希望。
英国和北部苏丹代表决定南部苏丹将与北部统一——没有南部有意义同意。想要分离的南部人被否决。驱动两场内战的基础不公。
南部士兵甚至在苏丹独立（1955）之前哗变。安尼亚-尼亚运动对喀土穆进行17年游击战。1972年的和平协议结束了战斗，但没有解决根本不满。
喀土穆在1983年对整个国家实施沙里亚法并撤销南部自治。SPLA由约翰·加朗领导，战斗22年。~200万人死亡。400万人流离失所。奴隶制、对平民的空中轰炸、儿童兵。现代非洲历史上最血腥的冲突之一。
CPA结束第二场内战，规定六年过渡期和南部独立公投。约翰·加朗在三周后直升机坠毁中丧生。萨尔瓦·基尔成为SPLA领袖和南部苏丹政府首脑。
独立公投：98.83%的南苏丹人投票支持独立——非洲历史上最压倒性的民主授权。国际庆祝。真正的希望。
南苏丹共和国成为世界上最新的国家。非洲第54，联合国第193。萨尔瓦·基尔为总统；里克·马沙尔为副总统。石油收入涌入。援助资金涌入。世界关注——短暂。
总统基尔解雇副总统马沙尔并指控他策划政变。丁卡总统卫队（基尔）和努尔卫队（马沙尔）之间爆发战斗。~400,000人于2013–2018年被杀。400万人流离失所。民族大屠杀、系统性强奸、饥饿作为战争武器。联合国警告种族灭绝风险。
基尔和马沙尔签署R-ARCSS，导致2020年2月统一政府。实施缓慢且不完整。安全部门改革停滞。选举一再推迟。一位官员说，和平协议“冻结了冲突而非解决它”。
白军占领纳西尔军队基地。联合国直升机被击落；27人死亡。政府使用燃烧武器对平民区进行空袭。马沙尔被软禁，指控叛国。联合国：“南苏丹处于重新陷入内战的边缘。”5519人于2025年3月–2026年1月被杀。
战争真正关乎什么
南苏丹的内战常常被描述为丁卡（基尔集团，南苏丹最大）和努尔（马沙尔集团，第二大）之间的民族冲突。这种框架捕捉了一个真实维度——2013年12月开始的大屠杀，当时丁卡总统卫队在朱巴杀死努尔人，以及努尔白军的报复，是赤裸裸的民族性质。但民族是机制而非原因。外交关系委员会专家亚历克斯·德·瓦尔等人认为，冲突的根源不是民族分裂，而是未能建立专业的制度化军队——相反，南苏丹有“基于民族的民兵集合”，这意味着当精英政治竞争转为暴力时，它立即成为民族暴力。
那种精英竞争真正关乎的核心是石油。南苏丹拥有约35亿桶探明石油储备——撒哈拉以南非洲第三大——石油收入在2013年内战开始时构成政府收入的98%。国家本质上只有一个收入来源，谁控制国家谁就控制那笔收入。基尔的“大帐篷”政策——通过赞助分配石油资金来安抚潜在对手——在石油收入高时有效。当它们下降时（南苏丹的石油必须通过苏丹的管道出口，苏丹定期关闭），赞助系统无法支付所有竞争派系，政治竞争加剧，冲突随之而来。
结果是一场战争，其中军事指挥官、政治家和地方民兵领袖同时是意识形态对手、民族动员者和经济竞争者——争夺牲畜、采矿、木材和政府合同 autant as 政治权力。美国大屠杀纪念博物馆记录了民族大屠杀以及使用强奸、饥饿和酷刑作为战争武器。联合国在2017年警告种族灭绝风险。估计有400,000人于2013年至2018年间死亡。
2018年振兴和平协议创建了统一政府——基尔为总统，马沙尔为第一副总统——但实施其条款要求政府采取具体步骤减少基尔的权力：将叛军和政府部队整合成统一军队，进行安全部门改革，举行选举。这些都没有充分发生。正如一位执政党官员对《新人道主义者》所说：“在许多方面，该协议冻结了冲突而非解决它。”2025年的升级是冻结冲突的恢复。
更广泛的区域背景很重要：苏丹内战（自2023年4月以来持续）已将难民推入南苏丹，破坏了石油管道，并使边境不稳定。南苏丹的财政危机——由管道破裂驱动——削弱了基尔购买忠诚和维持联盟的能力，使政治局势更加脆弱。几位分析人士警告，南苏丹冲突可能与苏丹冲突合并，造成前所未有的区域灾难。
文化与身份
南苏丹大约有60–70个民族群体，每个群体都有独特的语言、传统和领土历史。丁卡和努尔是两个最大的（共同占人口约40%），但希卢克、阿赞德、巴里、卡夸、库库、穆尔勒、蒙达里和其他数十个群体各有自己的土地主张、治理传统，以及与该国牧业和农业经济的关系。
牲畜文化
牲畜是南苏丹大部分社会生活的基础。对于丁卡、努尔和其他许多群体，牲畜是财富，用于新娘财富支付（lobola），是诗歌和歌曲的主题，并定义社会地位。男孩从小学习照料牲畜；牲畜营地——干季牲畜被关押的地方，年轻男子与它们一起睡觉——是传统生活的主要机构之一。像琼莱和湖州等地反复暴力的驱动因素之一的族际牲畜袭击不仅仅是犯罪——它们嵌入在作为资源竞争和男性展示形式的袭击传统中，早于当前冲突几个世纪。理解牲畜文化就是理解南苏丹。
基督教与传统信仰
南苏丹主要是基督教国家——主要是通过殖民时期传教工作引入的天主教和各种新教教派。教会是独立战争期间抵抗的场所，并仍是该国最强大的公民社会机构之一。当地教会甚至在国家政治进程失败时，也参与和平谈判、人道主义分发和基层社区和解。传统信仰——包括努尔先知传统（为社区提供指导的精神领袖角色）——在许多社区与基督教并行。
音乐与口头传统
南苏丹有丰富的口头诗歌、讲故事和音乐传统。努尔和丁卡有为牲畜的精致赞歌传统——诗人创作和表演描述个别动物的标记、动作和性格的歌曲。在1970年代和独立早期相对和平时期在朱巴发展起来的吉他音乐将本土节奏与刚果和乌干达影响融合。南苏丹音乐家和艺术家继续创作——往往在侨居地，如奈罗毕、坎帕拉或西方城市——他们的作品是尽管暴力，该国文化身份得以维持的方式之一。
尼罗河
白尼罗河流经南苏丹，穿过朱巴——首都位于其西岸——向北穿过湖泊和沼泽进入苏丹并最终进入埃及。苏德，南苏丹中心由尼罗河形成的巨大内陆沼泽，是世界上最大的淡水湿地之一和非洲最非凡的生态系统之一：数百万候鸟、大型河马、大象和其他野生动物种群，以及数十万牲畜的季节性放牧地。苏德也是南苏丹难以殖民和治理的原因之一：其洪水使广大地区每年数月无法进入。
南苏丹的景观
南苏丹是一个内陆国家，面积约644,000平方公里——比法国大。其地形从苏德（世界上第二大热带湿地）的平坦、季节性洪水平原，到南部的林地大草原，以及靠近乌干达和肯尼亚边境的东部赤道高地山区。该国拥有非凡的野生动物，在稳定条件下将支持东非级别的狩猎旅游：博马国家公园及其周围的博马-琼莱景观包含地球上第二大野生动物迁徙，有数百万白耳科布、天羊和蒙加拉瞪羚季节性穿越平原——一种现象，与塞伦盖蒂迁徙不同，几乎没有国际游客见过。
博马国家公园
如果国家稳定，将是南苏丹野生动物旅游业的核心。博马-琼莱生态系统支持非洲第二大动物迁徙——数百万白耳科布和天羊羚在季节性运动中穿越平坦平原，规模与塞伦盖蒂相当，但几乎完全不为外界所知。还栖息着大象、水牛、狮子和大群尼罗河獴。2013年内战前最后一次正式对旅游运营；战争期间偷猎摧毁了一些种群，但野生动物持续存在。如果能维持和平，未来的旅游潜力非凡。
苏德
非洲最非凡的生态系统之一：由白尼罗河洪水淹没平坦南苏丹平原形成的巨大湿地——洪水季节覆盖多达130,000平方公里，使其成为世界上第二大淡水湿地。苏德支持非凡的鸟类生活（鞋嘴鹳、非洲鱼鹰、众多涉水鸟和水鸟）、大型哺乳动物包括河马和坐唐加，以及丁卡和努尔牧民的季节性牧业运动。埃及和古典学者将其称为几个世纪以来阻挡从北部到达尼罗河源头的不可渗透沼泽。它仍是非洲最少探索的景观之一。
朱巴
白尼罗河西岸约40万人的城市——2011年至2013年间非洲增长最快的城市之一，由石油资金、NGO支出和新国家的活力驱动。河滨市场、联合国大院（世界上最大的之一）、天主教大教堂、跨越尼罗河的朱巴大桥。2011年的城市给人一种从零开始创造自己的感觉——实时构建自己的国家身份。2013年开始的内战和2025年的冲突重燃反复中断了这一过程，尽管在冲突间期，朱巴维持着真正的城市生活。在当前条件下，对游客不安全。
尼穆勒与东部赤道
靠近乌干达边境的地区——尼穆勒国家公园（尼罗河中的河马，从乌干达边境小镇埃莱古可达）、迪丁加山丘、阿乔利文化区。该地区在内战最严重时期比北部更稳定，并保留了重要的自然和文化兴趣。从尼穆勒穿越到乌干达默奇森瀑布国家公园提供了理论上非凡的野生动物走廊。在当前条件下，该地区也出现了武装团体活动，无法供旅游旅行进入。
如果您要去南苏丹
本节针对援助工作者、记者、开发专业人士、外交官和其他有不可谈判专业原因在南苏丹的人。它不是旅行推荐。在当前条件下（2026年初），南苏丹对任何类别的旅游旅行都不安全，甚至对在那里运营的国际组织专业人员来说也勉强安全，他们拥有个人旅行者无法访问的安全基础设施。
安全必需品
所有旅行必须通过安全意识组织或专业安全提供商协调。绝不没有计划、通信系统和已知联系人而旅行。朱巴以外的移动需要特定安全情报——条件变化迅速，昨天可通行的地方今天可能不行。任何地方避免夜间旅行。携带多种身份证明。UNDSS（联合国安全与保障部）在南苏丹运营，并为INGO人员提供安全简报。抵达前向您的大使馆注册。
疫苗与健康
黄热病疫苗是强制性的——入境时检查证书。全境全年疟疾高风险——预防必需。霍乱存在，特别是围绕流离失所营地和受洪水影响的地区。伤寒、甲型肝炎、狂犬病（鉴于广泛的狗群和有限的暴露后护理）推荐。朱巴以外的医疗护理实际上不存在，即使在朱巴也仅限于NGO设施。对于严重病例，标准是向奈罗毕医疗疏散——明确确认覆盖范围。
完整疫苗信息 →货币
南苏丹镑 (SSP) ——高度波动并迅速贬值。美元广泛使用并优于重大交易。现金为王；ATM不可靠。金融系统极其有限。带比您预期的更多的美元。移动货币存在，但没有注册本地ID的本地SIM无法访问。
航班
朱巴国际机场由肯尼亚航空（奈罗毕）、埃塞俄比亚航空（亚的斯亚贝巴）、飞阿联酋（迪拜）和少数区域航空公司服务。在安全事件期间，航班可能在短时间内取消。机场位于安全大院，但之前的事件中是冲突地点。在前往机场前确认航班状态。如果您的航班取消，有备用计划。
签证
入境需要签证，必须提前从南苏丹大使馆获得。大多数国籍没有落地签。美国南苏丹大使馆位于华盛顿特区（+1 202 293 7940）。处理通常需要1–2周。需要黄热病证书。请注意，对记者的条件特别严格——见下面的特定记者建议。
针对记者
南苏丹的新闻业极度危险。记者在报道冲突时被杀，政府定期拘留和骚扰它认为批评性的记者。没有南苏丹媒体管理局的文档工作是非法的。保护记者委员会和无国界记者组织为在南苏丹工作提供特定指导。没有专业安全培训、本地支持和组织支持，不要尝试在南苏丹进行自由或独立新闻业。
紧急联系方式
南苏丹的紧急服务在朱巴以外极其有限或不存在，即使在朱巴内也不可靠。美国政府提供领事服务的有限能力；其他西方政府甚至更少。如果您在南苏丹，紧急情况下的第一个电话应打给您组织的安保团队，然后是最近的UNMISS前哨，然后是您的大使馆。鉴于当前条件，您大使馆的身体援助能力可能极其有限。
关键紧急联系方式
98.83%
2011年1月，苏丹南部人民投票决定是否成为独立国家或仍为苏丹的一部分。他们为此选择战斗了50多年。两场内战造成约250万人死亡。他们忍受了奴隶制、空中轰炸、流离失所、饥荒，以及喀土穆政府系统性地否认他们的政治存在，将他们视为可剥削的资源而非公民。
98.83%的人投票支持独立。
这是非洲选举历史上最压倒性的民主授权。不是简单多数。不是60%或70%甚至90%。几乎每个投票的人都说：是的。我们选择这个。我们选择作为一个国家存在。排队数小时。世界各地的侨民社区在奈罗毕、伦敦、悉尼和明尼阿波利斯的领事馆投票。有照片显示年长妇女步行数小时投票、年轻男子在投票箱前哭泣、庆祝持续数日。国际社会也庆祝。美国大力参与促成使公投可能的和平协议，对这一结果投入了资源。它感觉，短暂而真正地，像有什么事情做对了。
南苏丹于2011年7月9日独立。萨尔瓦·基尔宣誓就任总统。里克·马沙尔为副总统。他们都在同一解放运动中战斗了二十年。他们有时也试图在独立战争中摧毁彼此——1991年博尔大屠杀，由马沙尔派系针对基尔的丁卡社区策划，造成约2000人死亡。但他们握手、穿西装，有国旗和国歌，世界说：非洲第54个国家。地球上最年轻的国家。
到2013年12月——独立27个月后——他们又开战了。到2017年，联合国警告种族灭绝。到2025年，联合国南苏丹特派团表示该国“处于重新陷入内战的边缘”。纳西尔冲突后九个月内，五千五百一十九人被杀。针对平民区的空袭。一位副总统因叛国罪受审。选举推迟。一位官员说，和平协议“冻结了冲突而非解决它”。
98.83%的人投票支持某事却得到这个意味着什么？这意味着南苏丹人民做了他们应该做的一切——等待50年，打了两场战争，压倒性地投票，组建政府，试图建立机构——而他们的领导人拿走了石油资金、赞助网络、民族民兵和50年冲突积累的不满，将它们转向彼此和投票支持不同事物的民众。
南苏丹并非无望。它之前就幸存过灾难。苏德还在，白尼罗河仍流经朱巴，科布迁徙仍在博马发生。人们仍在试图建造东西。教会谈判地方停火。妇女组织和平网络。侨居大学的年轻南苏丹人学习治理和经济并返回试图应用他们学到的东西。2011年投票的98.83%还在，大多数——年长、更坚韧，对乐观的理由更少，但同样的基本愿望，即生活在一个运转的国家。
那种愿望在投票中陈述。它仍是关于南苏丹的最合法的政治事实。此后发生的一切都是对它的背叛。