Южный Судан

Южный Судан вступил в 2025 год в углубляющемся политическом и безопасностном кризисе, который к марту перерос в ситуацию на грани полномасштабной гражданской войны. Ближайшим триггером стало столкновение 3 марта 2025 года в Насире, городе в штате Верхний Нил недалеко от эфиопской границы, где бойцы Белой армии нуэр захватили военную базу Сил обороны народа Южного Судана (SSPDF). Во время попытки эвакуации войск SSPDF вертолет ООН подвергся обстрелу, и 27 солдат погибли. Правительство ответило военными операциями — включая авиаудары — против районов с гражданским населением по всему штату Верхний Нил. ООН сообщила в апреле 2025 года, что правительство использовало импровизированные зажигательные оружия в как минимум четырех атаках, убив не менее 58 человек. По оценкам, 63 000 человек были перемещены сразу после; к началу 2026 года внутреннее перемещение увеличилось на 40% до 3,2 миллиона.

Политический ответ был столь же драматичным. Президент Сальва Киир — который обвинил силы, связанные с оппозицией, в организации атаки — поместил первого вице-президента Риека Мачара под домашний арест в марте 2025 года, окружив его комплекс правительственными войсками. В сентябре 2025 года Мачар вместе с семью сообвиняемыми был официально обвинен в убийстве, измене и преступлениях против человечности. Его суд начался 22 сентября 2025 года и продолжается на начало 2026 года. Обвинения широко считаются политически мотивированными — отчет Small Arms Survey установил, что «Риек Мачар и руководство SPLM/A-IO не несут ответственности за нападение на казармы SSPDF в Насире в марте 2025 года». Задержание Мачара фактически приостановило Соглашение о возобновлении разрешения конфликта 2018 года (R-ARCSS) — соглашение о разделе власти, которое должно было привести к выборам в декабре 2026 года. Эти выборы теперь seriously под вопросом.

Бои распространились за пределы штата Верхний Нил. Столкновения между правительственными силами и элементами оппозиции сообщались в штатах Джонглей, Юнити, Западная Экватория и Западный Бахр-эль-Газаль. Уганда направила спецназ в Южный Судан в поддержку правительства Киира, что оппозиция и международные наблюдатели отметили как потенциальное нарушение эмбарго ООН на поставки оружия. С марта 2025 года по январь 2026 года ООН подтвердила 5519 смертей от насилия, связанного с конфликтом. ООН заявляет, что Южный Судан «проявляет все признаки явной и непосредственной опасности возврата к полномасштабному конфликту».

Гуманитарная ситуация, уже одна из самых худших в мире до марта 2025 года, серьезно ухудшилась. Гражданская война в Судане на севере продолжает гнать беженцев в Южный Судан; основной нефтяной экспортный трубопровод Южного Судана — его основной источник дохода — разорвался в 2024 году из-за конфликта в Судане и остается неработоспособным, создавая глубокий фискальный кризис, который еще больше дестабилизировал способность Киира поддерживать политические альянсы. Комбинация активного конфликта, краха нефтяных доходов, продолжающегося перелива войны в Судане, наводнений, связанных с климатом, и дефицита финансирования гуманитарной помощи (план реагирования на 2025 год был профинансирован только на 28,5%) делает ситуацию в Южном Судане одной из самых острых в мире.

Территория, которая стала Южным Суданом, веками оспаривалась, колонизировалась и завоевывалась — но современный конфликт начинается с колониального раздела Судана. Когда Британия взяла контроль над Суданом (совместно с Египтом по Кондоминиуму 1899 года), она управляла преимущественно арабским и мусульманским севером и преимущественно чернокожим африканским и христианским/анимистическим югом как фактически отдельными территориями, препятствуя контактам между севером и югом и разрешая христианскую миссионерскую деятельность только на юге. Это разделение не было benevolent: оно было предназначено для предотвращения распространения арабского национализма и усилило социальный и экономический разрыв между богатой арабоязычной северной элитой и бедным, в основном пасторальным южным населением.

На Юбской конференции 1947 года представители Британии и северного Судана решили — без значительного согласия юга — что независимый Судан объединит север и юг в единую страну. Южане, желавшие отделения, были переигранны. Это фундаментальное предательство определило все последующее. Даже до формальной независимости в 1956 году южные солдаты взбунтовались в августе 1955 года, предвидя исключение из постколониального правительства. Первая суданская гражданская война (1955–1972) противопоставила южное движение Anya-Nya правительству в Хартуме. Мирное соглашение 1972 года положило конец боям, но не решило их причины, и когда Хартум ввел исламское шариатское право на всю страну в 1983 году и отказался от обязательств по автономии юга, началась Вторая суданская гражданская война.

Вторая гражданская война (1983–2005) — это горнило, из которого emerged как независимость Южного Судана, так и его последующая дисфункция. Армия народного освобождения Судана (SPLA), возглавляемая Джоном Гарангом, сражалась более двух десятилетий в одном из самых кровавых конфликтов Африки — примерно 2 миллиона человек погибли, и 4 миллиона были перемещены. Война включала систематические зверства: воздушные бомбардировки гражданских районов, преднамеренный голод, рабство (поддерживаемые Хартумом северные ополчения нападали на южные сообщества и порабощали захваченных женщин и детей) и похищение детских солдат. Международное сообщество уделяло ограниченное внимание этой катастрофе в 1980-х и 1990-х годах.

Война наконец закончилась Комплексным мирным соглашением (CPA) января 2005 года, согласованным с значительным участием США при администрации Буша. CPA предусматривало шестилетний переходный период, после которого референдум позволил бы южанам проголосовать за независимость. Джон Гаранг — харизматичный лидер SPLA и самая credible фигура для руководства независимым Южным Суданом — погиб в авиакатастрофе вертолета всего через три недели после подписания CPA, в июле 2005 года. Его преемником стал Сальва Киир, динка из региона Варрап, менее образованный, менее международно связанный, более зависимый от сетей покровительства, которые Гаранг всегда держал под несовершенным контролем.

Референдум о независимости состоялся в январе 2011 года. Результат был необычайным: 98,83% проголосовали за независимость — самое подавляющее демократическое полномочие в истории африканских выборов. Люди стояли в очередях часами в жару, чтобы проголосовать. Были празднования на улицах Джубы, в церквях, в диаспорах в Найроби, Лондоне, Миннеаполисе и Сиднее. Южный Судан стал независимым 9 июля 2011 года, 54-й страной в Африке и 193-м членом ООН. Международное сообщество праздновало. Деньги на помощь потекли. Нефтяные доходы обеспечили бюджет. На миг, искренне, была надежда.

Гражданская война в Южном Судане часто описывается как этнический конфликт между динка (группа Киира, самая большая в Южном Судане) и нуэр (группа Мачара, вторая по величине). Эта framing захватывает реальное измерение — массовые убийства, начавшиеся в декабре 2013 года, когда президентские гвардейцы динка убили нуэр в Джубе, и ответ Белой армии нуэр были откровенно этническими по характеру. Но этничность — это механизм, а не причина. Эксперт Совета по международным отношениям Алекс де Ваал, среди прочих, утверждал, что корень конфликта не в этническом разделении, а в неудаче построения профессиональной институционализированной армии — вместо этого Южный Судан имел «сборник ополчений, каждое организованное на этнической основе», что означало, что когда элитная политическая конкуренция становилась насильственной, она мгновенно становилась этническим насилием.

О чем на самом деле была эта элитная конкуренция в своей основе — это нефть. Южный Судан обладает примерно 3,5 миллиардами баррелей подтвержденных запасов нефти — третьими по величине в субсахарской Африке — и нефтяные доходы составляли 98% государственных доходов в 2013 году, когда началась гражданская война. У государства был по сути один источник дохода, и кто контролировал государство, контролировал этот доход. Политика «большого шатра» Киира — удержание потенциальных соперников на своей стороне путем распределения нефтяных денег через покровительство — работала, пока нефтяные доходы были высокими. Когда они снизились (нефть Южного Судана должна экспортироваться через трубопровод Судана, который Судан периодически закрывает), система покровительства больше не могла оплатить все конкурирующие фракции, политическая конкуренция усилилась, и конфликт последовал.

Результатом стала война, в которой военные командиры, политики и лидеры местных ополчений были одновременно идеологическими соперниками, этническими мобилизаторами и экономическими конкурентами — сражаясь за скот, добычу, лес и государственные контракты так же, как за политическую власть. USHMM (Музей Холокоста США) задокументировал этнические массовые убийства и использование изнасилования, голода и пыток как оружия войны. ООН предупредила о риске геноцида в 2017 году. По оценкам, 400 000 человек погибли между 2013 и 2018 годами.

Возобновленное мирное соглашение 2018 года создало правительство единства — Киир как президент, Мачар как первый вице-президент — но реализация его условий требовала от правительства конкретных шагов, снижающих власть Киира: интеграция повстанческих и правительственных сил в единую армию, проведение реформы сектора безопасности, проведение выборов. Ни одно из этого не произошло адекватно. Как сказал один официальный представитель правящей партии New Humanitarian: «В многих отношениях соглашение заморозило конфликт, а не разрешило его». Эскалация 2025 года — это возобновление замороженного конфликта.

Более широкий региональный контекст важен: гражданская война в Судане (продолжающаяся с апреля 2023 года) толкает беженцев в Южный Судан, нарушает нефтяной трубопровод и дестабилизирует границу. Фискальный кризис Южного Судана — вызванный разрывом трубопровода — ослабил способность Киира покупать лояльность и поддерживать альянсы, делая политическую ситуацию более хрупкой. Несколько аналитиков предупреждают, что конфликт в Южном Судане может слиться с конфликтом в Судане, создав беспрецедентную региональную катастрофу.

В Южном Судане примерно 60–70 этнических групп, каждая с distinct языками, традициями и территориальными историями. Динка и нуэр — две самые большие (вместе составляющие примерно 40% населения), но шиллук, азанде, бари, каква, куку, мурле, мундари и десятки других групп имеют свои собственные претензии на землю, свои традиции управления и свои отношения с пасторальными и сельскохозяйственными экономиками страны.

Южный Судан — страна без выхода к морю площадью примерно 644 000 квадратных километров — больше Франции. Его рельеф варьируется от плоских, сезонно затопляемых равнин Судда (второго по величине тропического влажного района мира) до лесистых саванн юга и гор Восточной Экватории недалеко от границ с Угандой и Кенией. Страна содержит необычайную wildlife, которая в стабильных условиях поддерживала бы сафари-туризм уровня Восточной Африки: Национальный парк Бома и окружающий ландшафт Бома-Джонглей содержат вторую по величине миграцию wildlife на земле, с миллионами белоголовых коб, тианг и газели Монгалла, перемещающихся сезонно по равнинам — явление, которое, в отличие от миграции в Серенгети, почти ни один международный посетитель никогда не видел.

Этот раздел для работников помощи, журналистов, профессионалов развития, дипломатов и других, у кого есть неоспоримые профессиональные причины быть в Южном Судане. Это не рекомендация путешествовать. В текущих условиях (начало 2026 года) Южный Судан не безопасен ни для какой категории туристических поездок и едва безопасен для профессионального персонала международных организаций, которые работают там с инфраструктурой безопасности, к которой индивидуальные путешественники не имеют доступа.

Службы чрезвычайных ситуаций в Южном Судане крайне ограничены или отсутствуют за пределами Джубы, и даже в Джубе ненадежны. Правительство США имеет ограниченную способность предоставлять консульские услуги; другие западные правительства имеют еще меньше. Если вы в Южном Судане, ваш первый звонок в чрезвычайной ситуации должен быть в команду безопасности вашей организации, затем в ближайший аванпост UNMISS, затем в ваше посольство. Способность вашего посольства физически помочь вам может быть крайне ограничена в текущих условиях.